Răscrucea pieței fotovoltaice europene în 2026

În martie 2026, a fost publicată oficial Legea privind acceleratorul industrial al UE, impunând restricții asupra proiectelor fotovoltaice din China și declanșând o reacție în lanț. Costurile licitațiilor italiene au crescut cu 17%, capacitatea instalată europeană a scăzut pentru prima dată într-un deceniu, iar o întrerupere masivă în Peninsula Iberică a tras un semnal de alarmă-cum să echilibrăm protecția industriei și tranziția energetică?

Cuvinte cheie: tranziție energetică europeană, restricții la importul PV, Actul de accelerare industrială, module fotovoltaice chinezești, cerințe de conținut intern, țintă net-zero, stabilitate rețelei, rata de implementare a stocării de energie

2025 va fi un an crucial pentru industria solară europeană, plin de contradicții.

Pe de o parte, UE a anunțat că și-a atins obiectivul de instalare fotovoltaică (PV) de 400 GW înainte de termen, ducând capacitatea totală instalată la 406 GW. Pe de altă parte, apare un semnal periculos-pentru prima dată din 2016, instalațiile solare anuale ale Europei vor scădea de la an la an la--, de la 65,6 GW în 2024 la 65,1 GW în 2025. Mai îngrijorător este că această tendință de scădere este de așteptat să continue până la 2072GW. 2030 din ce în ce mai îndepărtat.

În acest moment critic, pe 4 martie 2026, Comisia Europeană a publicat oficial Actul Industrial Accelerator (IAA), propunând implementarea unei politici „Made in the EU First” în achizițiile publice și proiectele susținute financiar prin cerințe stricte de conținut local. China este exclusă în mod explicit de pe lista „partenerilor de încredere”.

Pe măsură ce „acceleratorul” tranziției energetice se confruntă cu „frânele” protecționismului industrial, Europa se află la o răscruce în care trebuie să ia o decizie crucială.

Schimbarea pieței: de la extindere la ajustare structurală

1. Trei forțe motrice din spatele primei scăderi a capacității instalate

Contracția pieței fotovoltaice europene în 2025 nu este întâmplătoare. Potrivit datelor SolarPower Europe, piața fotovoltaică rezidențială s-a redus dramatic, scăzând de la 28% din instalațiile noi în 2023 la 14% în 2025. Această schimbare se datorează unei combinații de factori:

În primul rând, reducerea subvențiilor. În epoca de după-criza energetică, țările au redus programele de asistență pentru acoperișuri rezidențiale. Retragerea politicilor de sprijin în țări precum Italia a condus direct la o contracție bruscă a piețelor rezidențiale.

În al doilea rând, costuri mari de finanțare. Costurile de îndatorare mai mari și condițiile de creditare mai stricte suprimă dezvoltarea proiectelor.

În al treilea rând, blocajele de absorbție ale rețelei. Pana masivă de curent din Peninsula Iberică din 28 aprilie 2025, a servit drept semnal de alarmă--din cauza pătrunderii energiei regenerabile care depășește 40% și a inerției insuficiente a rețelei, Spania și Portugalia au suferit o pierdere instantanee de aproximativ 15 GW de putere, reprezentând 60% din sarcina lor totală.

2. Trecerea ciclului de la „Instalare rapidă” la „Reducere a stocurilor”

Datele SMM arată că piața fotovoltaică europeană a cunoscut un ciclu complet de „reechilibrare-de stocare-acumulării de stocuri”:

2024: Acumulare continuă de stocuri: Stocurile au crescut de la aproximativ 25 GW la începutul anului la un vârf istoric de peste 50 GW în noiembrie.

Prima jumătate a anului 2025: Destockare profundă: Până în iunie, stocul a scăzut la un minim anual de aproximativ 30 GW, distribuitorii reducând semnificativ noile achiziții.

A doua jumătate a anului 2025: Fluctuație și ajustare: inventarul a rămas în jur de 33 GW, iar piața a intrat într-un mod de achiziție doar-in-la timp.

Aceasta înseamnă că modelul de creștere „extensiv” care se bazează exclusiv pe exporturile de module nu mai este durabil în Europa.

Schimbarea politicii: Actul Acceleratorului Industrial intră în vigoare oficial

1. Dispozițiile de bază ale Legii

Pe 4 martie 2026, Legea Acceleratorului Industrial, după numeroase întârzieri, a fost în sfârșit publicat. Conținutul său de bază include:

Praguri pentru achiziții publice: cerințele obligatorii „Fabricate în UE” sunt impuse industriilor strategice, cum ar fi oțelul, cimentul, aluminiul și automobile și pot fi extinse la industriile-intensive de energie, cum ar fi produsele chimice.

Condiții de acces la investiții: pentru proiectele majore cu o singură investiție care depășește 100 de milioane EUR în industriile strategice ale UE, dacă o singură țară terță reprezintă mai mult de 40% din capacitatea globală de producție, transferul de tehnologie și cunoștințe trebuie implementat, cerințele de producție locală trebuie îndeplinite, iar proporția de angajați locali din UE nu trebuie să fie mai mică de 50%. Această prevedere vizează în principal China-în cele patru domenii majore: baterii, vehicule electrice, fotovoltaice și materii prime cheie, capacitatea de producție globală a Chinei reprezentând mai mult de 40% în fiecare.

Sistemul de exclusivitate „partener de încredere”: tratamentul „echivalent cu originea UE” este acordat numai țărilor care au semnat acorduri de liber schimb cu UE sau sunt părți la Acordul privind achizițiile publice; China nu se află pe această listă.

2. Dezacorduri interne și controverse externe

După publicarea proiectului de lege, opoziția a continuat să crească.

În cadrul UE, Franța sprijină în mod explicit proiectul de lege, dar majoritatea statelor membre, inclusiv Germania, Suedia, Republica Cehă, Estonia, Finlanda și Țările de Jos, și-au exprimat îngrijorarea. Cancelarul german Merz a criticat public pragul procentual minim pentru „Fabricat în UE”, subliniind că tratamentul preferențial pentru mărfurile produse pe plan intern ar trebui folosit doar ca „ultimă soluție”. Asociația Germană a Industriei Auto a avertizat că proiectul de lege întrerupe forțat lanțul global de aprovizionare, deviând de la direcția de bază de reducere a sarcinilor și creștere a eficienței. Ola Källenius, președintele Consiliului de administrație al Mercedes-Benz, a declarat direct: „Măsurile de protecție echivalează cu „taierea ecosistemului industrial cu un ferăstrău”, declanșând în cele din urmă o reacție în lanț de creștere a prețurilor, scăderea piețelor și represalii comerciale”.

Pe plan internațional, Marea Britanie, Japonia și Canada și-au exprimat cu toții nemulțumiri serioase. Ministerul Comerțului din China a declarat pe data de 6 că „protecționismul nu poate spori competitivitatea; deschiderea și cooperarea sunt calea corectă către dezvoltare” și că clauzele relevante sunt suspectate că încalcă principiul națiunii celei mai favorizate (MFN).

Este de remarcat faptul că chiar și în cadrul Comisiei Europene există diviziuni: Ségolène, responsabilă cu afacerile industriale, pledează pentru reguli stricte, în timp ce Šefčovič, responsabil pentru comerț, favorizează o abordare mai deschisă. Proiectul de lege mai trebuie să fie finalizat prin consultări între Parlamentul European și statele membre ale UE, iar conținutul său poate face în continuare ajustări semnificative.

Italia avertizează: costul ridicat al protecționismului

Italia devine un „indicator principal” pentru respectarea consecințelor restricțiilor la import.

1. „Șocul” pieței de licitații

În licitațiile fotovoltaice în cadrul mecanismului de stimulare FerX, proiectele care interzic în mod explicit utilizarea modulelor, celulelor și invertoarelor chinezești au înregistrat o scădere bruscă de peste 85% a ofertelor câștigătoare față de runda anterioară. Prețurile licitației câștigătoare pentru proiectele supraviețuitoare au crescut cu 17,6%.

Analiștii ING au remarcat în raportul lor „2026 Energy Outlook”: „În decembrie 2025, Italia a devenit prima țară din UE care a interzis modulelor, celulelor și invertoarelor chinezești să participe la licitațiile fotovoltaice. Este de așteptat ca în 2026, alte state membre să introducă reguli similare-fie interzicând complet modulele chinezești, fie prioritizează achiziționarea de modulele chineze, fie acordând prioritate achiziționării de module interne, în timp ce aceste măsuri de sprijin interne, sprijină producția UE. va dura timp să se materializeze.”

2. Capacitatea de producție internă este insuficientă

Problema principală constă în dezechilibrul ofertei-cererii. În prezent, capacitatea de producție fotovoltaică internă a Europei este de doar aproximativ 10 GW/an, în timp ce obiectivul de instalare pentru 2030 de 700 GW implică o cerere medie anuală de peste 70 GW. Chiar și cel mai optimist plan al UE propune doar atingerea a 30 GW de capacitate completă-lanțului până în 2030.

Modulele-fabricate în Europa sunt cu 30-50% mai scumpe decât produsele importate. ING avertizează: „Abandonarea produselor ieftine din China pe termen scurt-China reprezintă 98% din importurile de panouri solare din UE – ar putea crește costurile, ar putea perturba cooperarea cu furnizorii și ar putea încetini instalarea”.

Provocări ale transformării: stabilitatea rețelei și creșterea stocării de energie

1. Reducerea erodează randamentele

Datele de pe piața greacă dezvăluie provocările cu care se confruntă centralele fotovoltaice (PV). Potrivit Asociației Producătorilor Fotovoltaici din Grecia, reducerea a atins 1,85 TWh în 2025, o creștere de zece ori de la un an-pe-an, concentrată în principal în perioada de vârf de generare a energiei, de la 9:00 AM la 4:00 PM. Această pierdere de putere non-{10}}tehnică reduce în mod direct rata internă de rentabilitate (IRR) a proiectelor, iar unele proiecte existente nu mai pot acoperi costurile de finanțare, ceea ce determină instituțiile financiare să restrângă împrumuturile pentru proiectele fotovoltaice pur.

2. Stocarea energiei: de la opțional la esențial

Piața europeană de energie electrică se confruntă cu o nepotrivire între producția de energie fotovoltaică de vârf și cererea de energie electrică de vârf, rezultând un surplus de energie la prânz și prețuri frecvente negative la electricitate. Impulsat de mecanismele de stabilire a prețurilor de pe piață, cererea de stocare a energiei crește rapid.

Potrivit Agenției Internaționale pentru Energie, noua capacitate de stocare a energiei din Europa se va apropia de 30 GWh în 2025, cu o creștere de 39%-{3}}anual; printre care, capacitatea de stocare a energiei pe scară largă-din Germania va crește cu 180%. Datele de cercetare EUPD arată că capacitatea de stocare a energiei bateriei în Europa va depăși 29 GWh în 2025, cu o creștere-anal-de peste 36%.

Accentul pe piață se schimbă de la modulele fotovoltaice simple la produse la nivel de sistem-care integrează interfețele fotovoltaice, de stocare a energiei și centrale electrice virtuale. Activele cu capacități flexibile de ajustare și capacitatea de a răspunde la instrucțiunile de expediere a rețelei vor rămâne competitive pe piața spot de energie electrică, în timp ce proiectele fotovoltaice pur, lipsite de capacități de ajustare, se confruntă cu riscul de a fi eliminate de piață.

Echilibrul: Găsirea unei a treia căi

În fața dilemei „protejării producției” versus „protejării transformării”, UE are nevoie de o concepție a politicii mai etapizate.

În primul rând, recunoașteți dimensiunea de timp a decalajului de capacitate. În perioada de tranziție 2025-2027, cerințele obligatorii de localizare pentru componentele de bază ar trebui relaxate în mod corespunzător. După ce capacitatea de producție locală este stabilită inițial după 2028, proporția componentelor locale ar trebui să crească treptat. Umplerea forțată a unui deficit de cerere de 70 GW cu 10 GW de capacitate de producție locală nu va face decât să repete greșelile Italiei.

În al doilea rând, schimbați metodele de sprijin de la barierele comerciale la barierele tehnice. Creșteți subvențiile pentru cercetare și dezvoltare pentru tehnologiile de-generație viitoare a bateriilor (heterojoncțiune, tandem perovskit), stabilind un avantaj competitiv în fruntea tehnologiei, în loc să se bazeze pe închiderea pieței.

În al treilea rând, diversificarea lanțului de aprovizionare nu echivalează cu „de-sinizare”. Introducerea diverșilor furnizori din India și Asia de Sud-Est va crea un peisaj competitiv pe mai multe-proiecte-asigurând competitivitatea costurilor, atenuând în același timp riscurile geopolitice.

În al patrulea rând, infrastructura de stocare a energiei ar trebui să fie o prioritate a politicii. În loc să impunem numeroase restricții privind aprovizionarea componentelor, este mai bine să promovăm dezvoltarea capacităților de integrare a sistemelor „fotovoltaic + stocare energie” pentru a aborda blocajul real al absorbției rețelei.

Legea Acceleratorului Industrial este încă în curs de revizuire legislativă, lăsând loc pentru optimizarea politicilor. Cu toate acestea, fereastra de oportunitate pentru Europa se îngustează-capacitatea instalată este de așteptat să scadă pentru prima dată în 2025, obiectivul pentru 2030 devine din ce în ce mai îndepărtat, stabilitatea rețelei dă semnal de alarmă și tranziția la stocarea energiei este iminentă.

Dacă actul devine în cele din urmă o „umbrelă de protecție internă” ridicând ziduri înalte, nu va adăposti un sector de producție slab, ci mai degrabă creșterea costurilor cu energie și un ritm de transformare care încetinește treptat. Creșterea costurilor cu 17% a Italiei a servit deja drept avertisment.

Adevărata protecție industrială creează competitivitatea prin deschidere; adevărata transformare a energiei urmărește rezultate de câștig-câștig prin cooperare pragmatică. În 2026, un punct de cotitură crucial pentru piața fotovoltaică globală, trecând de la extinderea la scară la calitate și eficiență, Europa trebuie să găsească un echilibru între ambiția industrială și realitățile transformării, asigurându-se că energia solară devine cu adevărat un „motor” și nu un „gât de sticlă”.

Surse de date: SMM, SolarPower Europe, EUPD Research, ING Energy Outlook 2026, International Energy Agency, PV Magazine, Legal Daily